坚定推进新时代改革开放 为建设石化强国不懈奋斗-银河网站

　中国石油和化学工业联合会会长 李寿生

 编者按 9月25日，中国石油和化学工业联合会在北京隆重举办石油和化工行业改革开放40周年纪念大会。纪念大会上，石化联合会会长李寿生所作的主旨报告回顾了我国石油和化工行业40年来取得的辉煌成就，总结了改革开放40年来石油和化工行业积累的宝贵经验，并动员全行业要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移推进改革开放伟大事业，为建设石油和化学工业强国、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。本版今日全文刊登主旨报告，以飨读者。

  发展成就 举世瞩目

　　40年来，我国石油和化工行业深入贯彻党中央、国务院作出的改革开放重大决策部署，坚决推进体制机制改革和对外开放，行业创新动力、企业发展活力、广大干部职工的积极性和创造力空前提升、竞相迸发，行业发展爆发出勃勃生机，发展韧性更加强劲，抗风险能力显著增强，取得了举世瞩目的发展成就，迅速成长为世界石油和化学工业大国，创造了世界石油和化学工业发展历史上的奇迹。

　　一是产业规模跃居世界前列，建立了产业链上下游齐全配套的工业体系。改革开放初期，我国石油和化学工业规模小、产业链短、产品种类少、产业结构单一、高端产品空白、国际影响力很弱。1978 年，全行业总产值仅为758.5亿元，利润总额仅有169.7亿元，进出口贸易总额21.4亿美元。经过40年的改革开放，我国石油和化学工业规模快速增长，2017年主营业务收入达到13.8万亿元，实现利润总额8462亿元，分别是1978年的182倍和50倍，产业规模位列世界第二，其中化学工业在2010年超越美国，位列世界第一。原油产量比1978年翻了一番，长期稳定在2亿吨左右;2017年，天然气、原油加工、化肥、乙烯、烧碱、纯碱、合成树脂、轮胎等主要产品产量分别达到1474.2亿立方米、5.7亿吨、6065.2万吨(折纯)、1821.8万吨、3365.2万吨，2677.1万吨、8377.8万吨和9.3亿条，分别是1978年的10.7倍、8.1倍、7倍、47.9倍、20.5倍、20.1倍、123.4倍和98.6倍。同时，产业结构持续优化，产业链不断延伸完善，除少数高端精细化工产品外，绝大部分石油和化工产品均能自主生产，建立了从油气勘探开发、石油炼制、煤化工、盐化工到农用化工、橡胶化工、医药化工、国防化工，再到化工新材料、精细化工、生物化工、化工装备等涵盖各专业领域、上下游相互衔接、齐全配套的石油和化学工业体系。

　　二是经济体制改革硕果累累，市场在资源配置中的决定性作用日益增强。我们以建立社会主义市场经济体制为目标，深入推进行业宏观管理、企业制度、价格机制、投融资体制、科技人才管理等一系列、全方位、系统性的体制机制改革。行业管理逐步由高度集中的计划经济管理模式转变到微观经济主体充满活力、宏观调控科学有效的市场经济管理模式。全行业普遍建立起了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，一批又一批具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束经营机制的石油和化工企业发展壮大起来，真正成为了市场经济的微观主体。从建国初期仅有县以上企业5400家，快速发展到2017年规模以上企业约3万家，资产总计达13.03万亿元;从单一国有企业发展到国有企业、民营企业和外资企业三分天下、各居其一、包含多种所有制、多种经济成分的企业格局;从没有一家企业入围世界500强，到今年30多家企业入围，其中中石化、中石油位列前十位。在价格机制改革方面，除天然气等个别稀缺资源外，劳动力、土地、资金、技术、人才等要素价格和石化产品价格都由市场决定，市场价格成为反映市场供求关系的晴雨表，引导资源实现高效配置。我们还积极借鉴国际一体化发展经验，探索建立具有中国特色的化工园区管理制度。截至2017年，全国重点化工园区和以石油和化工为主导产业的工业园区达到601家，其中国家级61家，产值超千亿元的园区11家，建成了一批石化产业基地，形成了一体化、集群化发展的新优势。

　　三是自主创新能力大幅攀升，科技创新由点的突破向系统性开发加快转变。40年来，我们先后实施了技术引进、科技兴化、创新驱动等不同阶段的科技创新战略，组织了一大批核心关键技术攻关项目，先后攻克了mdi、工程塑料、异戊橡胶、t800级以上碳纤维、聚碳酸酯、px、芳纶以及特低渗透油气田开发、页岩气开发等一大批长期制约产业升级的核心关键技术;研制出12000米特深井石油钻机、大口径高等级螺旋缝埋弧焊钢管、海洋石油“981”深水半潜式钻井平台、炼油全流程技术装备、乙烯以及芳烃成套技术装备等，千万吨级炼油装置国产化率超过95%、百万吨级乙烯装置国产化率达到90%左右。许多技术装备打破了国际垄断，达到或接近世界先进水平。特别是现代煤化工产业，相继攻克了大型先进煤气化、合成气变换、大型煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制乙醇等一大批世界级技术难题，并实现了关键技术装备的产业化，走在了世界煤化工产业创新发展的前列。在可燃冰、石墨烯、纳米材料、3d打印材料、先进膜材料以及煤油混炼等前沿领域也取得了一批革命性技术成果，正处在破茧而出的试验推广阶段。改革开放40年来，涌现出万华化学、浙江龙盛、金发科技、山东东岳、浙江巨化等一批创新型企业，培养出一支创新型人才队伍，自主创新能力明显提升，全行业科技创新正在由“跟跑”向“并跑”、部分领域由“跟跑”向“并跑”与“领跑”方向转变，由点的突破向系统性开发转变，由量的积累向质的飞跃转变。

　　四是综合能耗和“三废”排放显著下降，行业绿色可持续发展水平明显提高。改革开放40年来，我们一直把节能减排和安全环保摆在行业发展的突出位置，大力推进清洁生产和循环经济，加强安全生产监管，行业平均综合能耗、“三废”排放水平和安全环保事故总体呈逐年下降趋势。我们积极借鉴国际先进经验，先后引进推广了ehs安全生产管理制度、责任关怀制度、能效领跑者发布制度、碳核查碳交易制度等，积极开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区评价与创建活动，推进从产品设计、生产开发、产品包装、产品分销直到回收处置利用的全产业链绿色化，初步建立起行业绿色产业体系。我们下大气力开展绿色环保技术攻关，深入推广应用绿色环保先进技术。在废水治理方面，推广应用生物净化技术，高含盐、高含酸、高氨氮、含重金属和难降解等废水治理技术;在废气治理方面，大力推进脱硫脱硝和除尘的协同处理，国ⅴ标准油品全面推广，部分省市开始实施国ⅵ标准，二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物综合治理取得明显成效;在固废治理方面，以源头减排、综合利用和无害化处置为重点，推进磷石膏、废旧轮胎等大宗固废的综合利用，推进废酸废盐循环利用，加强危险废物无害化处置。同时，加快通用节能低碳技术推广，推进重点行业节能低碳改造，提高能源利用效率，减少二氧化碳排放。以“十二五”为例，化工行业万元工业增加值能耗累计下降22.5%，合计实现节能量约6125万吨标准煤，折合二氧化碳减排量约1.6亿吨;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持续下降。2015年，石油和化工行业固体废物产生量3.7亿吨，综合利用量2.3亿吨，综合利用率达62%;危险废物产生量1164万吨，综合利用量640万吨，综合利用率达55%，处理利用率达97%。

　　五是积极“引进来”和“走出去”，形成了全方位多层次对外开放格局。40年来，我国积极扩大油气资源进口，范围覆盖所有主要油气生产国，已基本建成横跨东西、纵贯南北、连通海外的四大战略通道的油气管网格局，截至2017年油气管道总里程约12.4万千米，其中天然气管道7.4万千米，原油管道2.4万千米，成品油管道2.6万千米。同时，我们与世界各国积极发展石化产品国际贸易， 2017年全行业进出口总额达到5833.7亿美元，其中化学工业进出口总额达到3289.4亿美元，分别是1978年的272.6倍和200.6倍。我国巨大的市场吸引了大量外资进入，世界500强的石油和化工企业都已在中国投资设厂，设立研发中心和生产基地，积极拓展在华业务，布局高端产品和高端产业，成为其全球收入和利润的重要来源地。我国石油和化工企业也主动打入国际工程建设和油气勘探开发市场，承揽工程、建设项目、开发资源。特别是“一带一路”倡议提出后，我国石油和化工资源开发类、产能合作类、工程技术服务类、国际贸易类等四大类企业积极“走出去”，构建以国内高端特色化工园区为起点，以中东、东南亚、中亚和俄罗斯等石化产业园区为中间战略支点，以中东欧高端精细化工园区和非洲石化园区为终点的“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”化工产业链，更广更深地融入全球石化供应链和产业链，形成国际竞争新优势。目前，中国正在形成外企“请进来”和中国企业“走出去”新一轮投资热潮，中国石化行业对外开放正在形成一个全新的格局。

　　改革开放的40年是我国由封闭型石油和化学工业国家向开放型世界石油和化学工业大国跨越的40年，是产业结构由简单初级向体系化、高端化、差异化、绿色化持续优化升级的40年，是发展动力由传统要素投入型驱动向科技创新型驱动加快转变的40年，是以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和信心推动经济体制由僵化向充满生机与活力的市场经济体制转变的40年。事实证明，改革开放是完全正确的，是改变中国发展命运、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略选择。同时，我们也要清醒的认识到，与发达国家和跨国公司相比，我国石油和化工行业还存在不小差距。全行业要牢记“关键核心技术是讨不来、买不来的”，要把关键核心技术这一国之重器牢牢掌握在自己手里，集中力量在科技创新、结构调整、绿色发展等方面取得更大突破，才能在建设石油和化学工业强国新征程中实现新跨越。

基本经验 必须坚持

　　石油和化学工业改革开放40年的伟大成就，是在党中央、国务院的坚强领导下，石化产业大军以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写的自强不息、顽强奋斗的壮丽史诗。40年的开创性实践积累了宝贵的经验，概括起来就是六个“必须坚持”:

　　第一，必须坚持中国特色社会主义理论体系的指导。在实践基础上形成的理论创新，是指导石油和化学工业改革开放40年取得伟大成就的关键。石油和化学工业始终坚持中国特色社会主义理论体系的指导，广大干部职工始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜，自觉同党中央保持高度一致，把端正思想路线作为打开改革开放新局面的突破口，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，推动从计划经济向市场经济转变，从闭关锁国向全方位开放转变。实践证明，中国特色社会主义理论体系是行业发展最宝贵的财富，是全行业团结奋斗的思想基础;只有坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，石油和化学工业才能在深化改革、扩大开放中不断实现新跨越。

　　第二，必须坚持解放和发展生产力的改革目标。40年来，我们始终坚持“发展是硬道理”，以是否有利于发展社会生产力，是否有利于增强综合国力，是否有利于提高人民生活水平，作为行业改革开放的价值判断标准。围绕解放和发展生产力，我们一方面抓量的积累，在全行业的共同努力下，经济总量迅速攀升;一方面抓质的提升， 面对全球科技创新日新月异、新一轮科技革命和产业变革的压力，先后实施科技兴化和创新驱动发展战略，全力推进科技创新和绿色发展，突破了一大批关键核心技术，为行业向价值链中高端迈进提供了强有力支撑。

　　第三，必须坚持社会主义市场经济的改革方向。回顾40年改革开放历程，最核心的一条就是坚持市场化的改革方向，极大地解放了生产力。适应建立社会主义市场经济体制需要，我国政府积极推进宏观调控下的市场化改革。一是充分发挥看得见的手和看不见的手的各自优势，保证经济既充满活力、富有效率，又平稳运行、健康发展;二是毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在石油和化工行业培育了一批以中石油、中石化、中海油、中国中化、中国化工等为代表的世界级大型企业集团，发展壮大了一大批以浙江龙盛、金发科技、软控股份等为代表的创新型民营企业，使他们在各自领域发挥不同作用，既保证了行业经济运行的稳定，又增添了发展的动力和活力;三是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既鼓励先进，提高效率，又注重社会公平，普遍提高了职工的生活水平。

　　第四，必须坚持和尊重敢为天下先的首创精神。石油和化学工业40年的创新实践证明，改革开放是个大舞台、大学校、大考场。在这个大舞台上，广大企业充分发挥主观能动性，敢作敢为、先行先试，锻炼出一大批德才兼备、勇于创新、敢于担当、有胆有识的企业家，培养出一大批刻苦钻研、勇攀高峰、攻克关键核心技术的科技创新带头人。在这所大学校里，广大干部职工勇于实践、善于学习，培养出一支政治强、作风硬、技术精的干部职工队伍， “大庆精神”“吉化精神”“铁人精神”“工匠精神”得以发扬光大。在这个大考场上，能者上、庸者下，培养出一支敢想敢干、特别能战斗的高素质行业骨于队伍，涌现出一大批先进企业、优秀干部和劳动模范。广大干部职工以勤劳勇敢、自强不息的风范，艰苦奋斗、严细实快的作风，时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好改革开放的长征路，为发展石油和化学工业作出了重要贡献。

　　第五，必须坚持整体推进和重点突破相结合的科学方法。坚持在统筹规划基础上不失时机地实现重点突破，是石油和化工行业推进改革开放的一条重要经验。近年来我们以供给侧结构性改革为统领，在坚定不移化解产能过剩矛盾中着力培育新的经济增长点，在坚定不移建设高水平创新平台中着力培育新动能，在坚定不移推进绿色发展中着力培育循环经济产业链，在坚定不移落实“一带一路”倡议中着力培育国际产能合作化工园区，在坚定不移加强经济运行监测中提高预警预测和防范重大风险能力。我们重视典型引路、整体推进，选择一批企业或领域先行试点，对成功的经验和做法进行总结，大张旗鼓地在全行业推广，取得了很好效果。这种统筹规划、重点突破、点面结合、整体推进的改革推进方式，既有效控制了风险，又使成功经验迅速推广，为新时代深化改革、扩大开放、探索新的发展方式和体制模式提供了宝贵经验。

第六，必须坚持科学谋划改革开放的“顶层设计”。40年来，历届中央领导集体运筹帷幄、总揽全局， 一张改革开放的蓝图绘到底，把“顶层设计”与全国人民的“首创精神”很好地结合了起来。石油和化学工业40年的快速发展，得益于坚持好、落实好改革开放的“顶层设计”。上世纪80年代末90年代初，以顾秀莲同志为首的化工部党组接过深化改革开放的重任，按照建立社会主义市场经济体制的总要求，高瞻远瞩地作出“科技兴化”“发展外向型经济”和“学吉化”的战略部署，极大地调动了全行业的积极性和创造性，为后来全面深化改革开放，迎接石油和化学工业的大发展大繁荣，奠定了基础，创造了条件。40年来，石油和化工行业的管理体制虽然几经变化，但初心不改。从化工部到石化局，再到石化联合会，从“六五”计划到“十三五”规划，再到进入新时代，我们始终坚持了“初心不改”“目标不变”，勇往直前、砥砺前行，用行业整体团结的力量，取得行业发展的巨大成就。只要一以贯之站地在更高起点上科学谋划，团结奋进，就一定能够开创石油和化学工业改革开放更加美好的未来!

改革开放 永无止境

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国化的马克思主义，是指导全面深化改革开放的行动指南。习近平总书记指出，“我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，深化体制机制改革， 进一步激发市场主体和生产要素的潜力与活力，培育行业发展的新动能，在新时代新征程中加快向石油和化学工业强国跨越。

　　(一)全面深化体制机制改革，更好地发挥市场配置资源的决定性作用

　　一是加快完善公平竞争的市场环境。继续推进油气等资源性产品价格机制改革，真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境补偿成本。深入实施市场准入负面清单制度， 加快建设和完善企业征信系统，建立有效的信用激励和失信惩戒制度，进一步完善油气等资源性产品的财税体制，清理和废除妨碍市场统一开放和公平竞争的各种规章制度。

　　二是培育一批具有国际竞争优势的企业和企业集团。深化国有企业改革，优化国有经济布局。依法保护民营企业法人财产权和经营自主权，激发和保护企业家精神，全面提高国有企业、民营企业经营管理水平。积极发展混合所有制经济，通过兼并重组、优胜劣汰，培育一批具有国际竞争优势的企业和企业集团。

　　三是形成新旧动能转换的长效机制。制定科学严格的节能、安全、质量、环保等标准和准入条件，有序淘汰不达标的落后产能，严控新增低端产能。对新能源、化工新材料、精细与专用化学品、现代煤化工、节能环保等战略性新兴产业，充分发挥市场机制作用，加大引导和扶持力度，加快形成新旧动能转换的长效机制，促进行业高端发展、绿色发展、差异化发展和可持续发展。

　　(二)深入实施创新驱动发展战略， 加快扭转关键核心技术受制于人的被动局面

　　一是建立和完善产学研深度融合的行业创新体系。以企业为主体，加快推进产学研深度融合，在能源新技术和新能源技术、化工新材料、精细和专用化学品、现代煤化工、节能环保五大领域建设一批充满活力、具有领先水平的行业科技创新平台，突破一批长期制约行业发展的重大关键核心技术与装备。

　　二是完善促进科技创新的体制机制。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配的体制机制，提高企业技术创新投入回报，激发科技人员积极性。强化知识产权创造、保护、运用，完善科技成果转化激励评价制度，引导和支持化工新材料、专用化学品、现代煤化工、节能环保等重点领域形成重大专利和标准。加强技术交易平台建设，积极发展技术市场，促进科技成果的资本化、产业化。

　　(三)深入实施绿色可持续发展战略，树立创造美好生活的良好社会形象

　　一是建立行业绿色发展标准体系。加快制定绿色产品、绿色工厂以及绿色园区的评价标准，全面做好绿色制造、新材料、环保与健康、节能与综合利用、产业转型升级、安全生产等重点领域的标准制修订工作，建立行业绿色可持续发展的标准体系，提高资源利用效率，减少“三废”排放，形成循环高效低碳的绿色生产方式。全面加强质量管理，建立和完善品牌培育管理体系，提升石化产品全球品牌影响力。

　　二是深入推进责任关怀。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念， 更加广泛深入地推进责任关怀，培育绿色生态产业链，加快构建绿色可持续发展的长效机制。进一步健全组织工作体系，深入开展责任关怀宣传、培训、实施和评估。建立责任关怀激励机制，表彰具有示范带动效应的先进单位、先进个人、典型企业和典型园区，推动更多企业和园区实施责任关怀。

　　三是大力推进绿色技术创新。重点攻克油品及大宗化工原料绿色制备技术、“三废”排放与资源化利用技术、土壤修复技术、高效节能技术、co2捕集封存利用技术等长期困扰行业发展的重大技术难题，取得一批世界级科技成果，在行业内广泛推广应用。进一步壮大节能环保产业，引领、支撑传统产业升级改造，使行业能耗和排放主要指标显著下降，绿色可持续发展水平走在工业部门的最前列。

　　(四)务实推进“一带一路”石油和化工园区建设，打造上下游联动、国内外互济的全球石化产业链

　　一是推进外贸结构优化升级。引导出口贸易从传统的生产成本优势向技术、质量、品牌、服务为核心的新优势转化。提高加工贸易的国内配套能力，促进加工贸易向研发、设计、装备制造、物流营销等产业链环节拓展。进一步扩大进口，优化进口结构，吸引外资投向高端领域，提高外资利用综合效益。

　　二是推动“一带一路”产能合作向高质量发展转变。加快中东、非洲、中东欧、俄罗斯以及东南亚等地区的“一带一路”产能合作园区建设，以大型骨干石化企业入驻带动产能合作类、工程技术服务类、资源开发类、国际贸易类等上下游配套企业协同入驻，构建上下游联动、国内外互济的全球产业链，推动“一带一路”合作不断走深走实。

　　(五)建设新时代先进文化，培育思想过硬、技术过硬、作风过硬的创新型人才队伍

　　一是培育新时代石油和化学工业先进精神文化。总结和弘扬新时代先进企业形成的创新精神和创新文化，积极吸收借鉴跨国公司的管理经验，不断提高企业的管理水平和广大干部职工的业务素质，为培育世界一流企业和企业集团、建设石油和化学工业强国提供新的强大精神动力和智力支持。

　　二是建设一支思想过硬、技术过硬、作风过硬的创新型人才队伍。瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，下大气力培养战略科技人才、科技领军人才、高水平创新团队。支持企业家专心创新创业，培养造就一大批具有全球战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家。进一步弘扬劳模精神和工匠精神，营造精益求精的敬业风气，培养一支高技能职工队伍。加快改革和完善人才发展机制，让各类人才脱颖而出，让人才的活力竞相迸发。

　　40年众志成城，40年砥砺奋进，40年艰难探索，40年春华秋实，改革开放这场中国的第二次革命，使石油和化学工业发生了翻天覆地的伟大变革。今天，我国石油和化学工业再一次站在了历史发展的新起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，坚定不移地推进新时代改革开放伟大事业，为建设石油和化学工业强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的、更大的贡献!