深化改革破困局　　转型发展探新路-银河网站

深化改革破困局　　转型发展探新路

晋城市产业发展促进会调研组

    新冠肺炎暴发三年以来，晋城市百货纺织品有限公司面对疫情持续冲击及经营下滑压力，以严谨务实的作风，及时发现问题，及时研究解决，精准施策，努力把疫情影响降到最低。调研中，发现他们还存在着改革不彻底、体制不顺、机制不活等问题，直接影响着经营发展，本刊将相关情况作一介绍，以供有关部门参考。

    一、企业现状

   晋城市百货纺织品有限公司成立于建国初期，1998年改制为有限公司，企业类型为其他有限责任公司，注册资本为826.30万元，其中：国有股306.2万元，占总股本的37.06%；职工自然人合计出资520.1万元，占总股本的62.94%。公司实际属于混合制企业，下属有银都购物中心、批零商场、蓝天商厦、百纺超市、百货大楼体育商城、针纺批发公司6个经营网点和百合嘉园物业管理有限公司、百纺创业空间服务有限公司和捷帮信息服务有限公司3个子公司。公司实行资产经营多年，主要以资产租赁为主。 

    目前主要有三种模式：

    一是下属经营团队对柜组进行分包经营，如批零商场等；

    二是由其他团队对公司进行整体承租，公司派驻设施维护和资产管理人员保障资产完好，如银都购物中心等；三是下属经营团队部分场所自营，部分场所对外分租，如百纺超市对食品部分自营，以确保食品安全。公司现有土地面积67.1亩，经营面积47317.38平方米，资产总值7168.47万元，在册员工609人。公司于2010年第二次对银都购物中心整体外租，一次性融资2500万元化解了交通银行债务风险。2011年集资1700余万元自救摆脱了社会保险债务给企业经营管理带来的困扰。2019年后逐年清缴当年应缴租金，避免形成新的租金拖欠，逐步扭转经营局面。在面对电商发展冲击和新冠疫情影响双重压力下，积极应对，精准施策，走上转型发展新路。2020年、2021年分别上缴税金93.4万元、103万元。公司稳定发展，保证了国有资产保值，职工利益增加。所有职工实现全部就业，同时解决了1200多名灵活就业人员，对拉动消费、扩大内需、繁荣市场、社会稳定作出了积极贡献。  

    二、精准施策  

    新冠肺炎疫情以来，企业整体销售急剧下降，晋城市百纺公司遇到了前所未有的压力。他们针对经营工作各环节的的难点、堵点问题积极沟通协调，分类梳理，科学施策，逐步解决。

     一是针对受疫情影响销售下滑，客户经营困难，出现退租、空柜的情况，他们从商户的切身利益出发，按照市政府《承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户房租减免的实施方案》的要求精神，2020年为商户减免租金280余万元；2022年对使用公司员工的商户减免租金两个月，对未使用公司员工的商户减免租金34天，共减免租金208万元。两年共减免商户租金488万元。同时积极改善基础设施条件，为商户、顾客创造舒适方便的环境。批零商场进行楼层改造，新增了直梯、卫生间；银都购物中心对扶梯、空调、消防等设施设备进行了更新改造；望川楼库区配置了新的变压器，满足了商户的需要；对百货大楼、望川楼库区屋顶、银都职工车棚漏水及时修缮。这一系列措施，对稳定商户、促进经营起到了积极作用。

     二是针对电商冲击，销售手段单一的问题，鼓励促进线上线下销售融合发展，多模式多渠道营销。批零商场引进居家百货，开通了商场“抖音”直播间，持续推进“以旧换新”、“双节庆、双重礼”、“晋情消费乐享补贴”等促销活动。银都购物中心在传统会员模式基础上，推出了电子会员注册，以一年一度内购会为契机，给予会员闭店专属的最大商品优惠力度，增加商场会员的黏性度；百纺超市在做好疫情防控措施前提下，全力组织货源做好市场保供，开展生鲜食品送货上门，服务进社区活动，为群众提供全方位的、个性化的服务，既增加经济效益，又体现了国有企业的社会担当。

    三是针对经营模式单一，经济增长乏力的问题，积极探索转型发展新路。为了促进企业持续稳定发展，他们先后引进餐饮业、与电子商务开发公司合作开展网上商场运营、契约化管理等多种尝试，但由于种种原因，合作商家逐步退出，公司经营受到极大冲击。他们没有气馁，没有后退，通过深入调研后，结合公司实际，将创建创业孵化基地和零工市场作为转型发展新项目积极推进，于今年6月，分别成立了市捷帮信息服务有限公司（负责晋城百纺零工市场）和市百纺创业空间服务有限公司（负责孵化基地）。

　　百纺零工市场是以“打造灵活安全的用工平台”和“打造零工、家政温暖之家”为目标设立的综合服务平台。面向全市灵活就业人员提供免费求职登记、零工求职信息发布、技能培训等，面向全市用工企业、个体工商户及个人雇主提供免费职位发布，招工推荐、用工咨询等服务。市场内设有待工区、休息区、业务洽谈区、技能提升培训区等功能区，全方位为求职者及雇主提供求职就业“一站式”服务。在试运行的三个月时间里，他们利用彩屏广告、抖音拍摄、百纺公众号等多种媒介进行宣传，市场现登记建档人员近400人，完成出单1050多单，真正为广大市民和务工者搭建起就业服务桥梁，收到了良好效果。

　　百纺创业空间孵化基地是以公司旗下的望川楼和批零商场后院市场两个园区为基础创建。总面积为15859.84平方米，既有入驻百货、棉布、婴幼、床品等实体零售业态，又集有文化创意、艺术培训、艺术推广、休闲文娱等新业态。可孵化商户137户，带动就业人数400余人。基地现已有80余户企业入驻，与四家大学签订校企合作协议，为推进“大众创业、万众创新”发挥积极的作用。

    四是针对机构重叠，人浮于事的问题，他们深化改革，精简机构，强化绩效考核，调动了积极性。他们结合公司实际，以“按需设岗，因事设岗，一人多岗，一岗多责”为原则，进一步优化职能部门设置和人员编制，做到人岗适配。公司机关职能部门由8个缩减来6个，管理人员由19人缩减为11人，充实基层一线。同时加强对机关管理人员的德能勤绩廉考核，实行“半年一考核，一年一聘任”，对优秀的奖励提拔，对考核不理想的约谈、调岗交流，有效地调动了积极性。　

　 三、需要重视的几个问题　

 　晋城市百纺公司作为老牌国企，在完全竞争的领域里，今后如何走，如何做，如何焕发生机，增强活力，我们认为以下三个问题需要高度重视，认真研究解决。

　 一是改革不彻底的问题。市百纺公司在1998年第一轮国企改革中就是试点，但半途而废。到2006年，按照市政府《关于在市属国有企业改革中实行三个统一的通知》的文件精神，市百纺公司开启二轮改制。2006年8月开始清产核资，至2007年9月晋城市国有企业清产核资工作领导组批复清产核资报告，企业进行了资产评估，但由于人员身份置换等多种原因，企业改制工作未能彻底完成。企业因改制工作付出了巨大的人力、物力和财力，加之受市场环境和自有资金影响，经营举步维艰。目前正在进行的国企改革三年行动，今年也是收官之年。百纺公司如何改现在还没有明确的目标。改革不彻底，体制不顺，机制不灵，对企业的发展影响很大。企业虽然进行股份制改制，职工自然人已成为股东，但由于人员没有身份置换，职工顶着国企职工身份的帽子，人浮于事，吃大锅饭，出工不出力，办事效率不高，经济效益不好等现象难以消除。企业在发展过程中，兼并了原城郊电影分公司，由于城郊电影分公司属事业单位，人员是事业编制，而百纺公司人员是企业编制，因此形成了“一企两编”，电影公司人员退休后无法正常纳入社会化管理。改革不到位的深层次问题，长期困扰着企业，束缚着企业，无法放下包袱，轻装上阵。 

　　二是企业品牌问题。市百纺公司旗下有银都购物中心、批零商场、蓝天商厦、百纺超市、百货大楼体育商城、针纺批发公司6个经营网点，以资产经营为主，大部分是租赁经营，长期以来，租赁经营者各自为战，自己构建自己的市场，自己打造自己的品牌，这些网点虽属百纺公司旗下，但各有各的名称，没有进行有效的整合，形成具有竞争力、影响力的百纺自己的品牌。比如凤展超市虽然自有资产不多，但依托凤展这个品牌，发展大型超市扩大规模，在晋城市场影响力举足轻重。再比如：神利便利连锁店遍布市区，神利品牌越做越响，百纺公司发挥雄厚的资产优势，完全可以做大做强，创出自己的品牌。

 　 三是企业经营转型问题。多年来，百纺公司不等不靠，不断尝试探索，为国有资产的保值增值，企业职工的就业安置，保持企业的稳定发展做出了贡献。但经营单一化问题也逐渐显露出来。公司多年依靠租赁经营，主要收入靠租金，租赁商户一旦“感冒”，公司马上就“咳嗽”，这样单腿跛脚走路，不可持续，风险很大。疫情以来，公司也做了很大努力，开发百纺零工市场和创业空间孵化基地，为公司积极探索新的经济增长点。但在转型发展中遇到的债务诉讼、资金短缺问题，甚至对公司正常经营造成冲击，导致无法保障职工基本权益，引发不稳定因素。 国企三年行动即将结束，晋城市百纺公司作为我市在商业零售这一完全竞争领域的国有企业，今后如何改，如何走，建议市直有关部门高度重视深入企业，调查研究，搞好顶层设计，补齐改革欠账，推动转型发展，真正打造一个具有竞争力影响力的百纺。

（执笔人：段玉明）